唐山市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例
(2020年7月3日唐山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，展示唐山工業(yè)文明，延續(xù)唐山中國(guó)近代工業(yè)搖籃的歷史文脈，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
國(guó)家和省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)的申請(qǐng)條件和認(rèn)定，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指本市工業(yè)發(fā)展歷程中形成的，尤其是自開(kāi)平礦務(wù)局成立以來(lái)，具有較高歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)人民政府公布的工業(yè)文化遺存。
工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)包括物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括作坊、車間、廠房、管理和科研場(chǎng)所、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及與之相關(guān)的生活設(shè)施和生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝知識(shí)、管理制度、企業(yè)文化等。
第四條工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，科學(xué)規(guī)劃、分類管理，保護(hù)優(yōu)先、合理利用，動(dòng)態(tài)傳承、高質(zhì)量發(fā)展的原則。
第五條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。
市、縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定等管理工作，指導(dǎo)地方和企業(yè)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。
發(fā)展改革、文化廣電和旅游、財(cái)政、公安、國(guó)有資產(chǎn)管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的相關(guān)工作。
工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的相關(guān)工作。
第六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)出版物、展覽、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，提高公民對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)知，增強(qiáng)公民的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
第八條鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐助、捐贈(zèng)、組織公益活動(dòng)、設(shè)立基金等方式，支持、參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用。
公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)破壞、損壞等危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為依法進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第二章調(diào)查與認(rèn)定
第九條市、縣級(jí)人民政府及其工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用納入相關(guān)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第十條工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、申報(bào)、認(rèn)定、撤銷由市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查和推薦申報(bào)工作。
工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。
第十一條工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以向工業(yè)和信息化主管部門(mén)申報(bào)工業(yè)遺產(chǎn)。
第十二條市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)欤晒I(yè)、文物、歷史、文化、旅游、科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、國(guó)土資源、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士組成，為工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷以及保護(hù)、利用等有關(guān)事項(xiàng)決策提供咨詢意見(jiàn)。
工業(yè)和信息化主管部門(mén)在調(diào)查和申報(bào)基礎(chǔ)上提出工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄，征求工業(yè)文化遺存所有權(quán)人、管理人或者使用人以及社會(huì)公眾意見(jiàn)后，邀請(qǐng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)斓膶＜医M成評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審并認(rèn)定通過(guò)，報(bào)請(qǐng)市人民政府公布。
第十三條符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，可以認(rèn)定為市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)：
(一)在本市歷史或者行業(yè)歷史上有標(biāo)志性意義，與工業(yè)發(fā)展或者社會(huì)變革的重要?dú)v史事件、歷史人物有關(guān)，具有較高影響力的；
(二)代表性建筑本體尚存、建筑格局完整，具有較高歷史文化價(jià)值、時(shí)代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色的；
(三)反映本市煤炭、水泥、陶瓷、鋼鐵、電力等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要推動(dòng)作用的；
(四)承載民族認(rèn)同和地域歸屬感，具有明顯集體記憶和情感聯(lián)系的；
(五)具有重要價(jià)值的企業(yè)和職工檔案資料(包括文字、圖片、圖紙、影像、錄音等實(shí)物資料)；
(六)具有較高價(jià)值的生產(chǎn)工藝、管理制度、企業(yè)文化等；
(七)具有代表性的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重大變革，反映某個(gè)行業(yè)、某個(gè)歷史時(shí)期的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破，對(duì)后續(xù)科技發(fā)展產(chǎn)生重要影響的；
(八)唐山大地震后保留下來(lái)的原始工業(yè)文化遺存或者其他有較高歷史文化和社會(huì)價(jià)值的工業(yè)文化遺存。
第十四條工業(yè)遺產(chǎn)集中成片、具有一定規(guī)模、工業(yè)風(fēng)貌保存完整、能反映出某一歷史時(shí)期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色、有較高歷史價(jià)值的區(qū)域，可以由市人民政府列為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行整體保護(hù)與利用。
第十五條城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有重要保護(hù)價(jià)值而且尚未確定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)初步確認(rèn)后，工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人采取保護(hù)措施。
市、縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本條例第十條至第十三條的規(guī)定組織開(kāi)展認(rèn)定工作。不認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)的，工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以解除保護(hù)措施。
對(duì)具有重要價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位和歷史建筑。
第三章保護(hù)管理
第十六條工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的防護(hù)加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理。
工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)生權(quán)屬變更等情形的，變更后的工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將變更等情況書(shū)面報(bào)告工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬不清或者所有權(quán)人下落不明的，工業(yè)遺產(chǎn)管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人。
工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人與管理人或者使用人就保護(hù)責(zé)任有書(shū)面合同約定的，從其約定。
第十七條工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括工業(yè)遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識(shí)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)定時(shí)間和相關(guān)說(shuō)明。工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)由工業(yè)和信息化主管部門(mén)發(fā)布。
第十八條工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立完備的工業(yè)遺產(chǎn)檔案，記錄工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。
市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)部門(mén)或者由專人監(jiān)測(cè)工業(yè)遺產(chǎn)的保存狀況，保持工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項(xiàng)不被破壞。
對(duì)于價(jià)值較高的工業(yè)遺產(chǎn)，工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。
在工業(yè)遺產(chǎn)周邊實(shí)施建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)依法審批并符合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用相關(guān)規(guī)劃的要求，不得危害工業(yè)遺產(chǎn)的安全和影響工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化風(fēng)貌。
工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告并及時(shí)恢復(fù)；核心物項(xiàng)發(fā)生損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告并及時(shí)修復(fù)。恢復(fù)或者修復(fù)后有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告。
第二十條工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)調(diào)整按照原申請(qǐng)程序提出。工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)損毀且無(wú)法修復(fù)，不再符合認(rèn)定條件的，由原公布機(jī)關(guān)按照認(rèn)定程序撤銷其工業(yè)遺產(chǎn)資格，將其從工業(yè)遺產(chǎn)名單中移除，該工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“唐山市工業(yè)遺產(chǎn)”等字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，不再享有國(guó)家及各級(jí)人民政府賦予的鼓勵(lì)和支持政策。
第四章利用發(fā)展
第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用作為推動(dòng)本市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，培育新型文化業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進(jìn)，打造一批集城市記憶、知識(shí)傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的生活秀帶。
工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，科學(xué)決策，保持整體風(fēng)貌，傳承工業(yè)文化。
第二十二條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技手段，開(kāi)展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普、研學(xué)和愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神，促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
第二十三條支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，完善收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。
鼓勵(lì)工業(yè)博物館利用館藏資源開(kāi)發(fā)教育、科普、文創(chuàng)、娛樂(lè)產(chǎn)品，開(kāi)展各類工業(yè)文化主題展覽、社教研學(xué)、文創(chuàng)體驗(yàn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)各類學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置組織學(xué)生到博物館開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
第二十四條支持利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。
第二十五條鼓勵(lì)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)(街區(qū))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
第二十六條鼓勵(lì)強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用學(xué)術(shù)研究，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用水平和能力，擴(kuò)大社會(huì)影響。
第二十七條鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，對(duì)于符合支持條件的保護(hù)與利用項(xiàng)目，從市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)保護(hù)與利用項(xiàng)目中的公益性、公共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。
鼓勵(lì)市中心區(qū)工業(yè)用地依法變更為商業(yè)用地。支持市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)利用廠房、庫(kù)房發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
第二十八條鼓勵(lì)開(kāi)展非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的整理、出版等活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第二十九條工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用職能部門(mén)或者單位及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行或者怠于履行監(jiān)督管理責(zé)任的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不按照規(guī)定報(bào)告、處理的；
(三)貪污、挪用工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的。
第三十條違反本條例第十六條、第十八條規(guī)定，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人不依法履行日常維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)、建立檔案等保護(hù)責(zé)任的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法取消其工業(yè)遺產(chǎn)資格，將其從工業(yè)遺產(chǎn)名單中移除。
第三十一條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)或者所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在工業(yè)遺產(chǎn)上涂污、刻劃；
(二)擅自移動(dòng)、拆除、損壞工業(yè)遺產(chǎn)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施；
(三)有損工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的其他行為。
第三十三條單位和個(gè)人違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條被認(rèn)定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
被認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條本條例自2021年1月1日起施行。
來(lái)源：河北省人民政府
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