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報關(guān)指南

湖南探索建立緝私新體制 (2000.6.27)

【世界機(jī)械網(wǎng)】時間：2011-12-09　來源：本站整理　【收藏本頁】

近日，長沙海關(guān)與湖南省高級人民法院、湖南省人民檢察院，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理走私犯罪案件的聯(lián)系配合辦法》。這是長沙海關(guān)與省級法院、檢察院在全國率先聯(lián)手從法律渠道探索建立緝私新體制，加大打擊走私力度的一項(xiàng)重要舉措。

　　海關(guān)系統(tǒng)走私犯罪偵查局自去年初成立以來，在打擊走私犯罪方面取得很大成績。但記者在走訪長沙海關(guān)、湖南省高院、省檢察院等部門后發(fā)現(xiàn)，在打擊走私的具體司法操作方面，尤其是海關(guān)與地方法院、檢察院的配合方面還存在一些實(shí)際性的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、由于海關(guān)與法院、檢察院對走私犯罪適用法律、對海關(guān)的一些規(guī)章制度是從各自不同的角度進(jìn)行理解的，很多東西一時難以達(dá)成共識，還需要一個不斷磨合的過程，三者迫切需要進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

　　二、《刑法》等制裁走私犯罪的有關(guān)法律還存在一些不完備的地方。如“進(jìn)料加工”沒有明確寫進(jìn)法律中，海關(guān)在審定與其相關(guān)的偷逃應(yīng)繳稅額等行為時缺乏法律依據(jù)，需要依照最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)司法解釋制定文件加以明確。

　　三、海關(guān)走私犯罪偵查局與地方法院、檢察院在配合的過程中，有一個誰服從誰、誰唱主角、誰唱配角的問題。以前由于三者權(quán)力職責(zé)劃分不明確，出現(xiàn)過一些矛盾和分歧。據(jù)說有些基層法院、檢察院的工作人員對海關(guān)是管什么的都不清楚，這些都不利于緝私工作的順利開展。

　　為解決在打擊走私犯罪過程中存在的這些問題，全面落實(shí)中央打私工作會議關(guān)于建立“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”緝私新體制的決定，長沙海關(guān)與湖南省高院、省檢察院聯(lián)合出臺了《聯(lián)系配合辦法》。

　　這個《辦法》明確規(guī)定，各級人民檢察院和人民法院不再受理其他政法部門超越管轄權(quán)限辦理的走私犯罪案件；海關(guān)是審定進(jìn)出口貨物物品完稅價格和偷逃應(yīng)繳稅額的唯一合法部門；在偵辦走私犯罪案件過程中，海關(guān)偵查機(jī)關(guān)需要提請批準(zhǔn)逮捕或偵查終結(jié)需要移送起訴的，移送海關(guān)偵查機(jī)關(guān)所在地人民檢察院審查決定；人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法向當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ禾崞鸸V；人民法院判處沒收的走私貨物、物品、走私運(yùn)輸工具，按照《海關(guān)法》的規(guī)定和中央打私工作會議確定的原則，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理，上繳國庫。

　　《辦法》還規(guī)定，人民檢察院、人民法院對不起訴或者免予刑事處罰的走私犯罪案件，可以根據(jù)案件的不同情況，建議海關(guān)予以行政處罰；海關(guān)給予行政處罰的應(yīng)將行政處罰情況通報有關(guān)人民檢察院和人民法院；海關(guān)偵查機(jī)關(guān)在偵辦走私犯罪案件中發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、瀆職、“侵權(quán)”和其它刑事犯罪線索，要及時移送有管轄權(quán)的政法部門；人民檢察院要求海關(guān)偵查機(jī)關(guān)提供法庭所必需的證據(jù)材料，海關(guān)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集和提供。《辦法》還特別規(guī)定，對重大走私犯罪案件，各辦案單位對案件的定性、處理有重大分歧意見時，應(yīng)及時協(xié)商溝通，及時請示上級主管部門，中央或省、市領(lǐng)導(dǎo)對案件有批示的，各辦案單位應(yīng)及時互相通報。

　　長沙海關(guān)走私犯罪偵查分局法制處處長姚廣平分析說，這個《辦法》是完全依照國家法律制定的，只不過對一些具體操作、職責(zé)分工和容易產(chǎn)生分歧的方面進(jìn)行了明確，是海關(guān)、法院、檢察院３家從維護(hù)大局、全局利益出發(fā)，協(xié)調(diào)一致的結(jié)果，將使湖南省的緝私工作開展得更加順利，不讓走私犯罪分子鉆法律的空子，逃避法律的制裁。

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