國家計委宏觀經濟研究院課題組在新近披露的一份研究 報告中提出，必須將產業結構調整作為“十五”時期經濟工 作的重中之重，而我國產業結構進行戰略性調整的核心任務 是產業結構升級。從我國市場需求的變化趨勢來看，“十五 ”期間加速資金、技術相對密集產業的發展，大力發展裝備 工業、高新技術產業，并且積極使用新技術改造傳統產業， 是產業結構升級的重點內容，而在“十五”近期，應將進口 替代作為結構調整和升級的切入點。
報告指出，我國每年進口的通用機械設備、專用機械設備、機電工業用零配件和元器件、紡織面料等產品多達數千億美元，這些產品都是國內的有效需求，為了把握需求市場的變化趨勢以及發展裝備工業、高技術產業及改造傳統產業，可以把進口替代作為近期產業結構升級的切入點。而進口替代的核心問題是消化吸收進口產品所含技術。需要從利益機制方面協調各方面的關系。
報告認為產業結構升級、開發能力形成的關鍵是創造出 能鼓勵技術創新的體制、政策環境。這就是要建立起以企業<為中心的技術開發主體，要建立能夠吸引人才、留住人才并且激勵技術創新的分配制度，要建立支持技術創新的投融資體系，加大風險投資的規模和力度，要把引進技術與自主開 發技術革新結合起來。
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