為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和改善以1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系的總體目標(biāo)；考慮澄清和強(qiáng)化1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的懲罰措施的必要性，尤其是根據(jù)第XIX條法部規(guī)定（對某產(chǎn)品進(jìn)口采取緊急措施），對那些逃避控制的產(chǎn)品重新確定多邊控制的保障和限制措施；認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性并予實(shí)行而不是限制在國際市場上競爭；以及為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則為基礎(chǔ)，達(dá)成一具適合各成員國的綜合性協(xié)議顯得尤為必要。因此，各成員國達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 總則
本協(xié)議確立的實(shí)施保障措施的規(guī)則應(yīng)理解為與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第XIX條規(guī)定相符合。
第二條 條件
1．成員國實(shí)施保障措施，只能在其根據(jù)下文制定的條款確定該國進(jìn)口的此種產(chǎn)品的絕對或相對數(shù)量增加，由此對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害的威脅。
2．實(shí)施保障措施不受產(chǎn)品來源國的限制。
第三條 調(diào)查
1．成員國實(shí)施保障措施，需由該國當(dāng)局根據(jù)已確立的程序開展調(diào)查并按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定第X條的規(guī)定予以公布。調(diào)查包括合理地通知有關(guān)各方和舉行聽證會或其他合適的方式，使進(jìn)口商，出口商和其他利益方能提交證據(jù)和表述觀點(diǎn)，并包括給第三者代表提供陳述觀點(diǎn)的機(jī)會，看其實(shí)施保障措施是否符合公眾利益。當(dāng)局還應(yīng)就其根據(jù)所有事實(shí)和法律作出裁決的情況予以公布。
2．任何保密資料或提交者要求保密的資料，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)按要求對待。這些資料未經(jīng)提交者同意不得洩露。提交保密資料的單位則被要求提供該資料的非保密摘要說明，如該單位認(rèn)為其資料不能摘要，則需申明理由。但是，倘若政府當(dāng)局認(rèn)為保密要求不合理，或該單位不僅不愿意其資料公布于眾，且不愿意當(dāng)局以綜合或摘要的形式?jīng)叮瑒t當(dāng)局可將該資料置之不理。除非能說明其資料的正確性。
第四條 實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的確定
1．為執(zhí)行本協(xié)議：
（a）“實(shí)質(zhì)性損害”應(yīng)被理解為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地位全面嚴(yán)重的損害；
（b）“實(shí)質(zhì)性損害的威脅”應(yīng)被理解為，根據(jù)第2段，實(shí)質(zhì)性損即將發(fā)生。實(shí)質(zhì)性損害的威脅的確定應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，而不能以斷言，推測和遙遠(yuǎn)的可能性為依據(jù)；以及
（c）在確定損害或損害的威脅時，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)理解為成員國境內(nèi)所有直接競爭產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，或直接競爭產(chǎn)品或類擬產(chǎn)品的集體產(chǎn)量在此類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)總量中占很大比例。
2．（a）在按本協(xié)議確定增加的進(jìn)口已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅時，政府當(dāng)局應(yīng)對所胡因素的真實(shí)性，采用聽證會以數(shù)字測算方法對該產(chǎn)業(yè)的形勢做出全面的評估，包括在絕對和相對時間內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口增加的數(shù)量和比例，進(jìn)口產(chǎn)品占國內(nèi)市場的份額，銷量，產(chǎn)量，生產(chǎn)能力，利用率，利潤和損失，以及就業(yè)變化情況等。
（b）（a）節(jié)調(diào)查做結(jié)論，倘需有確鑿證據(jù)證明該產(chǎn)品進(jìn)口增加與造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅存在因果關(guān)系，當(dāng)事實(shí)表明同期內(nèi)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害不完全是由于增加進(jìn)口時，損害則不能歸咎于增加進(jìn)口。
（c）有關(guān)當(dāng)局應(yīng)根據(jù)第3條對調(diào)查的詳細(xì)分析以及有關(guān)誰結(jié)果及時予以公布。
第五條 保障措施的實(shí)施
1．成員國實(shí)施保障措施以滿足一定程度地防止和補(bǔ)救實(shí)質(zhì)性損害的需要并有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。如采用數(shù)量限制，不將進(jìn)口數(shù)量降到低于近期進(jìn)口水平，即過去統(tǒng)計(jì)連續(xù)三年的平均水平。除非有充分理由證明不采用不同的水平不足以心目和補(bǔ)救實(shí)質(zhì)性損害。成員國應(yīng)選擇合適的措施以達(dá)到上述目的。
2．（a）對于有出口配額的出口國，成員國采用數(shù)量限制時盡量與有關(guān)國家就配額份額達(dá)成協(xié)議。如這種辦法不盡合理，成員國可根據(jù)過去一時期內(nèi)有關(guān)出口國向該國出口此類產(chǎn)品按數(shù)量或金額所占比例分配配額，適當(dāng)考慮已產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生影響此類產(chǎn)品貿(mào)易的一些特殊因素。
（b）成員國在下述情況下可不按（a）的規(guī)定行事，（第13條第i段）保障措施委員會的許可，完成第12條第3段規(guī)定的咨詢，并向委員會提交足夠的證明：（i）在一段時間里從某些成員國進(jìn)口的此產(chǎn)品在全部進(jìn)口中不成比例地增長，（ii）不執(zhí)行第2段規(guī)定的理由是合理的，（iii）不執(zhí)行的條件對所有產(chǎn)品出口國都是同等的。任何此類措施的期限不能超過第7條第一段規(guī)定的起始時間。上述不正規(guī)做法在實(shí)質(zhì)性損害的威脅的案例中將不會被批準(zhǔn)。
第六條臨時保障措施
在采取措施便會造成難以補(bǔ)救的緊急情況下，成員國可根據(jù)已有明顯的證據(jù)進(jìn)口增加已造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的初判斷而實(shí)放臨時保障措施，期限不能超過120天，期間應(yīng)滿足第2條到第7條和12條的規(guī)定。倘若根據(jù)第4條第2段調(diào)查結(jié)果不能確定進(jìn)口增加已造成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅，采取臨時保障措施多征的關(guān)稅應(yīng)及時返還。臨時保障措施的時間將做為第7條第1.2.3段規(guī)定的開始和延期時間的一部分來計(jì)算。
第七條 保障措施的復(fù)審和時間
1．成員國實(shí)施保障措施僅以以防止和補(bǔ)救實(shí)質(zhì)性損害和有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整必要時間為前提。時間不能超過4年，除非第2段規(guī)定延期。
2．上述第一條規(guī)定的時間可以延長，條件是進(jìn)口國當(dāng)局根據(jù)第2.3.4.5.條規(guī)定程序確定只有繼續(xù)實(shí)施保障措施才能防止和補(bǔ)救實(shí)質(zhì)性損害，并有充分證據(jù)尊照第8條和第12條進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3．整個保障措施的實(shí)施時間，包括實(shí)行臨時措施，正式開始實(shí)施和延期，不得超過8年。
4．當(dāng)根據(jù)第十二條第一段規(guī)定預(yù)定實(shí)施保障措施超過一年時，為有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整成員國實(shí)施期間可定期逐步放寬條件，如保險措施實(shí)施超過3年，應(yīng)不遲于中期對形勢進(jìn)行復(fù)審，如條件合適，撤銷保障措施，或者加快放寬條件步伐。如按第2段延期的話，不能比開始階段結(jié)束時不更多的限制條件，并進(jìn)一步放寬限制。
5．在WTO保障措施協(xié)議生效之日后實(shí)施保障措施，在一具時期之內(nèi)不能對以前曾實(shí)施過保障措施的產(chǎn)品再次實(shí)施相同年限的保障措施，未實(shí)施時間至少應(yīng)為二年。
6．盡管有上述第5條規(guī)定，對同一產(chǎn)品進(jìn)口可實(shí)施不超過180的保障措施，條件是：
（a）對此進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施自引入之日起至少已過去二年；以及
（b）自引入保障措施之日起5年之內(nèi)超過兩次未對同樣產(chǎn)品采取過保障措施。
第八條 關(guān)稅減讓水平和其他責(zé)任
1．成員國提出實(shí)施保障措施或試圖延長保障措施，根據(jù)第12條第三段的規(guī)定，應(yīng)努力保持保障措施涉及到的出口國和該國之間大體相當(dāng)?shù)年P(guān)稅減讓水平并承擔(dān)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的其他責(zé)任。為達(dá)此目的，有關(guān)成員國應(yīng)對采取保障措施對其貿(mào)易造成的負(fù)面影響就采取相應(yīng)貿(mào)易補(bǔ)救辦法達(dá)成一致意見。
2．如根據(jù)第十二第第三段規(guī)定經(jīng)協(xié)商在30天內(nèi)，但不遲于實(shí)施保障措施后90天，仍未能達(dá)成協(xié)議，則有關(guān)出口國免除其責(zé)任。從貨物貿(mào)易理事會收到暫停通知后30天到期，暫時停止執(zhí)行該成員國在貿(mào)易方面提出的大體相等的減讓水平的1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的其他責(zé)任，貨物貿(mào)易理事會不持異議。
3．第二段暫停權(quán)利在保障措施實(shí)施須三年內(nèi)不能行使，除非實(shí)施的保障措施雖符合本協(xié)議的規(guī)定，但由于其實(shí)施結(jié)果造成進(jìn)口絕對數(shù)量增加。
第九條 發(fā)展中國家成員國
1．對于原產(chǎn)于發(fā)展中國家成員國的進(jìn)口產(chǎn)品，在進(jìn)口國該產(chǎn)品的進(jìn)口份額不超過3%則不能實(shí)施保障措施，除非進(jìn)口份額低于3%的但所有發(fā)展中國家成員國相加不超過該產(chǎn)品進(jìn)口總量的9%。
2．發(fā)展中國家成員國有權(quán)對保障措施實(shí)施年限在第七條第三段規(guī)定的最高年限的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長，最多不得超過二年。盡管有第七條第五段的規(guī)定，但發(fā)展中國家成員國有權(quán)在WYO保障措施協(xié)議生效日后，對某產(chǎn)品的進(jìn)口再次實(shí)施相當(dāng)于以前實(shí)施保障措施一半時間的保障措施，假如未實(shí)施年限至少為2年。
第十條 關(guān)于按XIX條規(guī)定實(shí)施中的保障措施
成員國在WTO保障協(xié)議生效之日全部終止按關(guān)貿(mào)總協(xié)定第XIX條款執(zhí)行的保障措施，其時限要求為從開始實(shí)施之日算起8年，或從WTO保障協(xié)議生效之日算起5年，以后到者為準(zhǔn)。
第十一條 禁止和限制性措施
1．（a）成員國不能再按1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第XIX條款對某種產(chǎn)品實(shí)行或企圖衽 緊急措施，除非實(shí)行緊急措施適用的條款與本協(xié)議相符。
（b）進(jìn)而，成員國不能尋求，實(shí)施或保持對進(jìn)口或出口方面的任何輔助性的出口管制，指令性銷售安排或任何其他類似的辦法。這些尚包括成員國一個國家或多國以協(xié)議，安排或達(dá)成諒解的辦法而采取的行動。任何在本W(wǎng)TO保障協(xié)議生效時執(zhí)行的上述類似措施應(yīng)使之符合本協(xié)議的規(guī)定或按下述第二段逐步終止執(zhí)行。
（c）本協(xié)議不適用于某些成員國采取不同于1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第XIX條規(guī)定而尋求實(shí)施和保持的保障措施，本協(xié)議1（a）條規(guī)定的多邊貿(mào)易協(xié)議，以及在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架內(nèi)達(dá)成的議定書，協(xié)議和安排的多邊貿(mào)易協(xié)議。
2．上述1（b）段有關(guān)措施的逐步終止應(yīng)根據(jù)該成員國不遲于本W(wǎng)TO保障協(xié)議生效后180天內(nèi)向保障措施委員會提交的時間表進(jìn)行。時間表應(yīng)包括所有第一段提到的在本協(xié)議生產(chǎn)后不超過4年時間內(nèi)應(yīng)逐步終止或使之與本協(xié)議取向一致的所有措施。特殊情況例外，但也不能遲于1999年12月31日。任何例外必有由直接有關(guān)成員國一致同意，通知并經(jīng)保障措施委員會審核，在協(xié)議生效后90天內(nèi)予以批準(zhǔn)。例外情況詳見附件。
3．成員國政府不能鼓勵和支持公眾和非官方私人企業(yè)采取第一段提出的類似措施。
第十二條 通知和協(xié)商
1．成員國應(yīng)按下列要求及時通知保障措施委員會：
（a）開始實(shí)行實(shí)質(zhì)性損害和損害的威脅調(diào)查日程及理由；
（b）發(fā)現(xiàn)進(jìn)口增加引起實(shí)質(zhì)性損害和損害威脅；以及，
（c）決定實(shí)施或算長保障措施。
2．在準(zhǔn)備1（b）和1（c）段通知書時，成員國向保障措施委員會提出實(shí)施和延長保障措施要求，必須附有相關(guān)資料，包括由于增加進(jìn)口引起實(shí)質(zhì)性損害和損害威脅的證據(jù)，涉及產(chǎn)品的詳描述，以建議的保障措施和實(shí)施日期，須定期限和逐步放寬的進(jìn)程表。如屬延長保障措施，尚需提供涉及的產(chǎn)業(yè)已進(jìn)行調(diào)整的證據(jù)，貨物貿(mào)易理事會或保障措施委員會可根據(jù)需要要求實(shí)施保障措施或延長的成員國提供進(jìn)一步資料。
3．成員國實(shí)施保障措施或延長保障措施，應(yīng)向產(chǎn)品出口商有直接利益的其他成員國提供足夠的預(yù)先協(xié)商的機(jī)會，以便在成員國內(nèi)部對第二段提供的資料進(jìn)行研究，對實(shí)行的措施交換意見，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)第八條第一段確立的目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識。
4．成員國在按第六條采取臨時性保障措施之前應(yīng)通知保障措施委員會。保障措施實(shí)施后立即協(xié)商。
5．本條款的協(xié)商結(jié)果，以及根據(jù)第七條第四段中期復(fù)審結(jié)果；涉及第八條第一段任何形式的補(bǔ)償，涉及第八條第二段提出中止關(guān)稅減讓和其他責(zé)任等，應(yīng)由有關(guān)成員國立即通知貨物貿(mào)易理事會。
6．成員國應(yīng)將涉及保障措施的法律，法規(guī)和受理程序以及修改及時通知保障措施委員會。
7．成員國保留實(shí)施WTO保障協(xié)議生效時涉及第十條和第十一條第二段描述的保障措施，應(yīng)不遲于WTO協(xié)議生產(chǎn)后60天內(nèi)將這些保障措施通知保障措施委員會。
8．根據(jù)本協(xié)議要求，未將涉及保障措施的所有法律，法規(guī)和任何措施和辦法通知保障措施委員會的其他成員國，應(yīng)盡快將上述內(nèi)容做出通知。
9．任何成員應(yīng)將涉及第十一條第三段的任何非政府行為的保障措施通知委員會。
10．根據(jù)本協(xié)議需提交貨物貿(mào)易理事會的通知均通過保障措施委員會轉(zhuǎn)交。
11．本協(xié)議規(guī)定，任何成員國對保密資料不得洩露，否則將有礙法律，或不符合公共利益，甚至損害公共和私人企業(yè)利益。
第十三條 監(jiān)督
1．在貨物貿(mào)易理事會管轄之下成立保障措施委員會，并向任何愿意參加的成員國開放。委員會功能如下：
（a）指導(dǎo)并每年向貨物貿(mào)易理事會就本協(xié)議的執(zhí)行情況提出報告和提出改進(jìn)建議；
（b）根據(jù)有關(guān)成員國的要求調(diào)研本協(xié)議提出的議事程序要求是否符合保障措施的實(shí)際情況，并將結(jié)果報告貨物貿(mào)易理事會。
（c）協(xié)助成員國根據(jù)本協(xié)議進(jìn)行咨詢，首先是成員國有要求。
（d）研究第十條和第十一條第一段規(guī)定的保障措施，指導(dǎo)分類終止計(jì)劃并適時向貨物貿(mào)易理事會報告。
（e）應(yīng)實(shí)施保障措施成員國的要求，審查暫停關(guān)稅減讓和其他責(zé)任的建議是否“大體相等”并適時向理事會報告。
（f）接收和審查本協(xié)議所有通知資料并適時向理事會報告；以及
（g）承擔(dān)貨物貿(mào)易理事會指定的與本協(xié)議有關(guān)的其他工作。
第十四條 糾紛解決
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第XXII條和第XXIII條詳細(xì)描述的適用于糾紛解決解的條款，將適用于本協(xié)議項(xiàng)下產(chǎn)生的糾紛的協(xié)商和解決。
附件
第十一條第二段規(guī)定的例外情況
有關(guān)成員國：歐盟/日本
非公路汽車，輕型商業(yè)汽車輕型卡車（5噸以下），以及全部折裝進(jìn)口的同樣汽車。
終止時間： 1999年12月31日
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