【時(shí) 效 性】有效
【法規(guī)名稱】破產(chǎn)欠薪保障條例
【法規(guī)分類】涉外法規(guī)
【頒布部門】香港立法局
【頒布日期】19870703
【實(shí)施日期】19870703
【正 文】
注： 本《條例》只包括一九八七年七三日前所作的修訂。
本條例規(guī)定設(shè)立一個(gè)委員會(huì)，以管理破產(chǎn)欠薪保障基金及從該基金撥款支付雇員因雇主無力清償債務(wù)而未獲發(fā)給之工資；修訂商業(yè)登記條例、雇傭條例及公司條例，并對(duì)一切有關(guān)事宜加以規(guī)定。
一九八五年四月十九日
第一部 總則
第一條 本條例定名為破產(chǎn)欠薪保障條例。
第二條 在本條例內(nèi)，除上下文另具意義者外，下開各詞應(yīng)解釋如下——
“申請(qǐng)人”指任何根據(jù)公司條例第二六五條第（１）款（ｂ）、（ｃ）或（ｃｃ）段在公司清盤時(shí)或根據(jù)破產(chǎn)條例第三十八條第（１）款（ｂ）、（ｃ）或（ｃｃ）段在破產(chǎn)時(shí)享有優(yōu)先清還權(quán)之人士，但如該人之雇主為個(gè)別人士而該人乃雇主之家庭成員，并且與雇主居住在同一樓宇內(nèi)者，則不包括在內(nèi)；
“破產(chǎn)申請(qǐng)”指破產(chǎn)條例所指之破產(chǎn)申請(qǐng)；
“委員會(huì)”指根據(jù)第三條成立之破產(chǎn)欠薪保障基金委員會(huì)；
“處長”指勞工處處長；
“公司”指根據(jù)公司條例可予清盤之任何團(tuán)體；
“基金”指第六條所述之破產(chǎn)欠薪保障基金；
“財(cái)政年度”指根據(jù)第八條所訂定之基金財(cái)政年度；
“征款”一詞之意義與商業(yè)登記條例第二條所載定義相同；
“工資”指申請(qǐng)人根據(jù)公司條例第二六五條第（１）款（ｂ）或（ｃ）段在公司清盤時(shí)，或根據(jù)破產(chǎn)條例第三十八條第（１）款（ｂ）或（ｃ）段在破產(chǎn)時(shí)可獲優(yōu)先清還之工資或薪金；
“代替通知之工資”指在公司清盤時(shí)根據(jù)公司條例第二六五條第１款（ｃｃ）段或在公司破產(chǎn)時(shí)根據(jù)破產(chǎn)條例第三十八條第Ｉ款（ｃｃ）段申請(qǐng)人享有優(yōu)先清退權(quán)之代替通知之工資；
“清盤申請(qǐng)”指公司條例第五或第十部所指之清盤申請(qǐng)。
第二部 破產(chǎn)欠薪保障基金委員會(huì)
第三條 （１）本條規(guī)定設(shè)立一個(gè)委員會(huì)，名為“破產(chǎn)欠薪保障基金委員會(huì)”，其英文名稱為“Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｗａｇｅｓ ｏｎ Ｉｎｓｏｌｖｅｎｃ
ｙ Ｆｕｎｄ Ｂｏａｒｄ”；該委員會(huì)須注冊(cè)為法團(tuán)。
（２）委員會(huì)由一名根據(jù)本條例附表之規(guī)定而委任之主席及由總督按下列辦法委任之超過十名委員所組成——
（ａ）除（ｂ）段另有規(guī)定外，委員中不得有公職人員超過四名；
（ｂ）經(jīng)總督認(rèn)為代表雇主之委員與其認(rèn)為代表雇員之委員，雙方人數(shù)必須相等；
（３）總督須于憲報(bào)刊登公告，公布上述每項(xiàng)委任。
（４）本條例附表之規(guī)定，對(duì)委員會(huì)均屬有效。
第四條 （１）委員會(huì)之職務(wù)如下——
（ａ）管理該基金；
（ｂ）就征款率向總督提出建議；及
（ｃ）執(zhí)行本條例規(guī)定之其他職責(zé)或行使本條例所授予之其他權(quán)力。
（２）為更有效執(zhí)行其職務(wù)，委員會(huì)得辦理任何必需或?qū)Υ朔矫嬗兄渌马?xiàng)，并得在不妨礙前述規(guī)定之一般性原則下，特別辦理下列事項(xiàng)——
（ａ）持有、取得或批租任何動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)；
（ｂ）將所有動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)出售或以其他方式予以處置；
（ｃ）除第十條另有規(guī)定外，按照其認(rèn)為必需或適當(dāng)之方法將基金投資；及
（ｄ）在取得財(cái)政司之同意后，按照其認(rèn)為適當(dāng)之方法及以其認(rèn)為適當(dāng)之抵押品或條件借入款項(xiàng)。
第五條 總督會(huì)同行政局得就委員會(huì)根據(jù)本條例執(zhí)行職務(wù)事宜發(fā)出其認(rèn)為適當(dāng)之指示；而委員會(huì)則必須予以遵守。
第三部 基金
第六條 在本條例開始實(shí)施前已根據(jù)當(dāng)時(shí)生效之商業(yè)登記條例第二十一條之規(guī)定成立之基金，名為破產(chǎn)欠薪保障基金，應(yīng)視作根據(jù)本條之規(guī)定成立及繼續(xù)存在，并由下列款項(xiàng)所構(gòu)成——
（ａ）稅務(wù)局局長根據(jù)該條規(guī)定撥付之款項(xiàng)，不論該款項(xiàng)乃于本條例開始實(shí)施之前或之后撥付者；
（ｂ）根據(jù)第六部追回之款項(xiàng)；
（ｃ）該基金之款項(xiàng)或投資所得之利息或其他收入；及
（ｄ）合法付給基金之其他款項(xiàng)。
第七條 下列款項(xiàng)得從基金撥款支付——
（ａ）根據(jù)第十六條支付申請(qǐng)人之款項(xiàng)；
（ｂ）委員會(huì)為執(zhí)行本條例而須付出之開支；
（ｃ）貸款之本金，利息及其他費(fèi)用；及
（ｄ）根據(jù)本條例基金須支付或可支付之其他款項(xiàng)。
第四部 財(cái)務(wù)規(guī)定
第八條 （１）委員會(huì)可不時(shí)將一段期間指定為該基金之財(cái)政年度，但事先須取得總督之同意。
（２）在每一財(cái)政年度內(nèi)，委員會(huì)須于總督所指定日期之前，將該基金下一財(cái)政年度之收支預(yù)算呈交總督批準(zhǔn)；但該基金第一個(gè)財(cái)政年度之收支預(yù)算，須于本條例實(shí)施后盡快呈交。
（３）總督須審核委員會(huì)根據(jù)第（２）款所呈交之收支預(yù)算，并可批準(zhǔn)或駁回該項(xiàng)預(yù)算；倘駁回該項(xiàng)預(yù)算，則可飭令委員會(huì)按照其所指示之方法修改該項(xiàng)預(yù)算，并于其所指定之期間內(nèi)將修正之預(yù)算再次呈交批準(zhǔn)。
（４）委員會(huì)可不時(shí)將根據(jù)第（３）款經(jīng)獲批準(zhǔn)之收支預(yù)算修改，并須盡快將一份載有修改細(xì)節(jié)之陳述書送呈總督。
第九條 委員會(huì)須在財(cái)政司認(rèn)可之銀行開立戶口，并須將該基金之款項(xiàng)撥入該戶口內(nèi)。
第十條 基金之款項(xiàng)，倘委員會(huì)毋須即時(shí)使用者，得——
（ａ）存入根據(jù)銀行業(yè)條例領(lǐng)有牌照之銀行之定期存款帳戶、通知存款帳戶或儲(chǔ)蓄帳戶；或
（ｂ）于取得財(cái)政司之批準(zhǔn)后，運(yùn)用于委員會(huì)認(rèn)為適當(dāng)之投資。
第十一條 委員會(huì)須——
（ａ）依照庫務(wù)署署長之規(guī)定設(shè)置有關(guān)該基金所有交易之帳目及記錄；及
（ｂ）于每一財(cái)政年度終結(jié)后，著人編制有關(guān)該基金之結(jié)算表；結(jié)算表須包括收支帳目及資產(chǎn)負(fù)債表，并須由主席簽署。
第十二條 （１）委員會(huì)須于每一財(cái)政年度開始時(shí)委任核數(shù)師；核數(shù)師有權(quán)查閱委員會(huì)所保存之一切帳簿、單據(jù)及其他記錄，并在其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)要求供給有關(guān)之資料及解釋。
（２）核數(shù)師須審核根據(jù)第十一條編制之結(jié)算表，并就該結(jié)算表向委員會(huì)提出報(bào)告。
第十三條 （１）委員會(huì)須于每一財(cái)政年度終結(jié)后六個(gè)月內(nèi)或于總督就某年度所批準(zhǔn)之較長時(shí)間內(nèi)，將委員會(huì)該財(cái)政年度之工作報(bào)告，連同根據(jù)第十一條編制之結(jié)算表及根據(jù)第十二條造具之報(bào)告一起呈交總督。
（２）總督在根據(jù)第（１）款接獲報(bào)告及結(jié)算表后，須著令將該等文件提交立法局省覽。
第十四條 （１）政府管理基金所須支付之一切費(fèi)用或開支，得從政府一般收入撥款支付。
（２）財(cái)政司得發(fā)出指示，對(duì)基金之收入按期征收一項(xiàng)監(jiān)管費(fèi)，款額及期間均由其本人決定；委員會(huì)須按照財(cái)政司指定之日期將從基金撥款支付之監(jiān)管費(fèi)交給財(cái)政司，然后由財(cái)政司撥入政府一般收入。
第五部 從基金撥款支付
第十五條 （１）凡未依期獲發(fā)給工資或代替通知之工資或兩者之人士可根據(jù)本部之規(guī)定，申請(qǐng)從基金撥出特惠款項(xiàng)支付該工資或代替通知之工資或兩者。
（２）凡根據(jù)第（１）款提出之申請(qǐng)（本部內(nèi)統(tǒng)稱“申請(qǐng)”），必須用處長批準(zhǔn)之表格向處長提出。
（３）凡在一九八五年四月一日前提供服務(wù)所得之工資，不得申請(qǐng)從基金支付。
（４）凡在一九八七年破產(chǎn)欠薪保障（修訂）條例生效之前因終止雇傭契約而引起之代替通知書之工資，不得申請(qǐng)從基金支付。
第十六條 （１）除第（２）款另有規(guī)定外，倘處長認(rèn)為雇主未有發(fā)給申請(qǐng)人工資或代替通知之工資或兩者，而且——
（ａ）該雇主若不是一間公司，已被提出破產(chǎn)申請(qǐng)者；或
（ｂ）該雇主若是一間公司，已被提出清盤申請(qǐng)者，
則可從基金撥出相等于該等工資或代替通知之工資或兩者數(shù)額之特惠款項(xiàng)，付給申請(qǐng)人。
（２）在下開任何一種情形下，處長不得根據(jù)第（１）款之規(guī)定付款給申請(qǐng)人——
（ａ）申請(qǐng)人未有用處長批準(zhǔn)之表格作好宣誓聲明，證明其申請(qǐng)屬實(shí)；
（ｂ）倘雇主為一間公司，該等款額乃超過公司條例第二六五條第（１）款（ｂ）段所規(guī)定者；
（ｃ）倘雇主為個(gè)人，并非一間公司，該筆款額乃超過破產(chǎn)條例第三十八條第（１）款（ｂ）段所規(guī)定者；
（ｄ）該申請(qǐng)日期前之四個(gè)月以前服務(wù)所得之工資；或
（ｅ）有關(guān)代替通知之工資——
（ｉ）其數(shù)額超過申請(qǐng)人七天工資之等值；
（ｉｉ）二千元；
兩者以較少者為準(zhǔn)。
（３）立法局可通過決議案修訂第（２）款（ｅ）段之規(guī)定。
第十七條 （１）申請(qǐng)人倘不服處長根據(jù)第十六條作出之決定，可用書面要求——
（ａ）請(qǐng)?zhí)庨L陳述其據(jù)以作出此項(xiàng)決定之理由；及
（ｂ）如已根據(jù)（ａ）款之規(guī)定陳述理由，則請(qǐng)?zhí)庨L將該項(xiàng)申請(qǐng)移交委員會(huì)處理。
（２）處長在接獲申請(qǐng)人根據(jù)第（１）款（ｂ）段所提出之要求時(shí)，應(yīng)向委員會(huì)主席呈交所有與該項(xiàng)申請(qǐng)有關(guān)之文件。
（３）委員會(huì)在接獲根據(jù)本條移交其處理之申請(qǐng)后，可維持或更改處長之決定，或?yàn)榇四康亩筇庨L進(jìn)一步調(diào)查與該項(xiàng)申請(qǐng)有關(guān)之事宜。
第十八條 （１）縱使在某一個(gè)案中并無向雇主提出第十六條第（１）款（ａ）或
（ｂ）段所指之申請(qǐng)，除該條第（２）款另有規(guī)定外，處長如認(rèn)為下開情形屬實(shí)，仍可根據(jù)該條發(fā)給特惠款項(xiàng)——
（ａ）雇主雇用不足二十名職員；
（ｂ）該案有足夠證據(jù)支持提出破產(chǎn)或清盤申請(qǐng)，所依據(jù)之理由為——
（ｉ）倘雇主為一間公司，則該公司無清償債務(wù)能力；或
（ｉｉ）倘雇主為個(gè)別人士而非一間公司，則該人有破產(chǎn)行為；及
（ｃ）該案中提出破產(chǎn)或清盤申請(qǐng)乃不合理或不符合經(jīng)濟(jì)原則。
（２）處長根據(jù)第（１）款之規(guī)定，酌情決定發(fā)給款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在憲報(bào)刊登通告，述明其認(rèn)為有足夠證據(jù)支持提出破產(chǎn)或清盤申請(qǐng)，理由為——
（ａ）倘雇主為一間公司，該公司無清償債務(wù)能力；或
（ｂ）倘雇主為個(gè)別人士而非一間公司，該人有破產(chǎn)行為。
（３）第（２）款并無規(guī)定處長須為每一名雇主刊登多過一份通告。
（４）處長不會(huì)因其根據(jù)第（２）款刊登通告而被控告。
第十九條 （１）為審核根據(jù)第十五條提出之申請(qǐng)或因委員會(huì)依照第十七條（３）款作同樣之要求，處長可進(jìn)行其認(rèn)為適當(dāng)之調(diào)查，尤其在不限制上文一般性規(guī)定及不妨礙其他條例賦予處長之權(quán)力之原則下，可——
（ａ）會(huì)見申請(qǐng)人及其他雇員；
（ｂ）以書面通知申請(qǐng)人或文件之任何持有人，要求其將處長認(rèn)為審核申請(qǐng)所必需之任何記錄、帳目表或其他文件，呈交處長查閱；
（ｃ）以書面通知處長認(rèn)為有理由相信持有該等文件之任何人，要求其將雇傭條例規(guī)定雇主應(yīng)設(shè)置之任何登記冊(cè)、記錄或其他文件，呈交處長查閱；及
（ｄ）以書面通知與該項(xiàng)申請(qǐng)有關(guān)之雇主或該雇主之任何傭仆、代理人或雇員，要求其出席及答復(fù)處長所提之問題。
（２）凡由處長根據(jù)本條加以任何規(guī)定而發(fā)之通知書，必須述明被通知人執(zhí)行該規(guī)定之時(shí)間及地點(diǎn)。
（３）凡根據(jù)本條發(fā)給任何人之通知書均可郵寄送達(dá)。
（４）就處長根據(jù)第（１）款所規(guī)定之調(diào)查權(quán)力而言——
（ａ）任何人被著令回答問題時(shí)，在答復(fù)問題方面均應(yīng)享有一如其在法庭上被問及此等問題時(shí)所享有之權(quán)利；若非享有此等權(quán)利，則必須回答此等問題；
（ｂ）處長在調(diào)查時(shí)，應(yīng)盡量不受形式規(guī)限，并可決定采取何種程序。
第二十條 不得對(duì)處長或委員會(huì)在行使本部之自決權(quán)時(shí)所作之決定，在任何法庭上提出反對(duì)。
第二十一條 （１）處長得以書面授予任何一名勞工處職員行使執(zhí)行本部規(guī)定其本人之權(quán)力或職責(zé)。
（２）本部內(nèi)除第（１）款外，“處長”一詞乃包括獲處長按該款授予權(quán)力之人士。
第二十二條 倘申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助之目的在助其追討根據(jù)任何雇傭契約或雇傭條例其應(yīng)得之其他款項(xiàng)，則第十六條所規(guī)定之付款并不影響其根據(jù)法律援助條例可接受法律援助之資格。
第二十三條 （１）在任何訴訟程序中，一份稱由處長簽署之文件，述明——
（ａ）于文件所列之日已從基金撥出所列款額付給文件所列之人；及
（ｂ）在該日之前一天文件所列之雇主欠該人所列明款額之——
（ｉ）工資
（ｉｉ）代替通知之工資；或
（ｉｉｉ）工資連同代替通知之工資，
除有反證或除證明該文件并非由處長簽署外，得在呈堂后毋須提出進(jìn)一步證明而接納為證據(jù)，并成為其內(nèi)載事實(shí)之表面證據(jù)。
（２）在本條內(nèi)，“訴訟程序”一詞包括任何破產(chǎn)或清盤行動(dòng)中債務(wù)證明之提出。
第六部 收回已付出之款項(xiàng)
第二十四條 （１）在根據(jù)第十六條支付欠薪給申請(qǐng)人后，申請(qǐng)人在收到付款前，其對(duì)所收款額原本享有之一切權(quán)利及補(bǔ)償權(quán)，應(yīng)轉(zhuǎn)授給該委員會(huì)，作為基金之利益，而委員會(huì)可采取其認(rèn)為必要之步驟，行使該等權(quán)利及補(bǔ)償權(quán)。
（２）倘欠薪之?dāng)?shù)額超過根據(jù)第十六條之規(guī)定而支付之欠薪數(shù)目，則本條并不影響申請(qǐng)人追討差額之權(quán)利及補(bǔ)償權(quán)。
（３）在本條內(nèi)，“工資”一詞包括代替通知之工資。
第二十五條 倘——
（ａ）因法律上或事實(shí)上之錯(cuò)誤而從基金拔款支付任何人；或
（ｂ）縱使無人按第二十六條之罪名遭檢控或定罪，但由于在申請(qǐng)時(shí)虛報(bào)任何重要情節(jié)而導(dǎo)致付款給任何人，委員會(huì)均須將該等付出之款項(xiàng)，當(dāng)作欠下委員會(huì)債項(xiàng)處理而向收款人收回。
第七部 雜項(xiàng)規(guī)定
第二十六條 （１）任何人如有下開行為，即屬違法，可判罰款五萬元及監(jiān)禁三個(gè)月——
（ａ）為遵照本條例之規(guī)定而提供資料，包括在本條例下之任何調(diào)查中提供之資料，明知故犯在重要情節(jié)方面作虛假之陳述或在重要情節(jié)方面作不負(fù)責(zé)任而屬于虛假之陳述；或
（ｂ）為遵照本條例之規(guī)定而提供資料，包括在本條例下之任何調(diào)查中提供之資料，企圖欺騙而呈交、提供或送交，或使用任何在重要情節(jié)方面屬于虛假之文件或記錄。
（２）任何人無合理原因而不遵照處長根據(jù)第十九條第（１）或第（４）款所作之規(guī)定辦理，即屬違法，可判罰款五千元及監(jiān)禁一個(gè)月。
（３）在不妨礙其他條例有關(guān)刑事罪起訴之規(guī)定及不妨礙律政司對(duì)刑事罪項(xiàng)起訴之權(quán)力等原則下，凡本條例所指罪項(xiàng)之檢控，均可以處長之名義提出，并可由一名因此獲處長書面授權(quán)之勞工處人員起訴及進(jìn)行。
（４）為執(zhí)行裁判司條例第八條第（１Ｂ）款起見，凡由處長或任何根據(jù)第（３）款獲授權(quán)之人員提出本條例所指罪項(xiàng)之控訴或告發(fā)，應(yīng)視作代表律政司而提出。
第二十七條 總督會(huì)同行政局可就下開事項(xiàng)，制訂規(guī)例——
（ａ）根據(jù)本條例須予或準(zhǔn)予規(guī)定之任何事項(xiàng)作出規(guī)定；
（ｂ）為更有效執(zhí)行本條例之條款而制訂規(guī)定。
第二十八條 總督可在憲報(bào)刊登公告，將附表修訂。
表 （第三及第二十八條） 破產(chǎn)欠薪保障基金委員會(huì)
一、委員會(huì)并非政府機(jī)構(gòu)或其代理人，亦不得享有政府任何地位、豁免權(quán)和特權(quán)。
二、（１）委員會(huì)須設(shè)公有印章一枚，凡蓋印須經(jīng)兩名委員加簽作實(shí)。
（２）任何文件，如報(bào)稱乃蓋上委員會(huì)印章簽立者，均得接納為呈堂證據(jù)。除能提出反證外，該文件并得視作如是簽立之文件。
三、（１）凡本身并非公職人員之委員會(huì)委員，除非被免除職務(wù)或因其他原因而終止任職，否則其任期至總督所指定之期間屆滿時(shí)為止。
（２）在任期或連任期屆滿后，本條第（１）款適用之任何委員，均有資格獲得再次委任，任期由總督?jīng)Q定。
（３）本條第（１）款適用之委員，可隨時(shí)以書面通知總督而辭去其職位，由通知書所指定之日期起生效，如無指定日期，則由總督接獲通知書之日起生效。
（４）除主席外，委員會(huì)任何委員，倘離開香港或基于其他原因而未能行使委員之權(quán)力或執(zhí)行其職務(wù)，總督可另委任他人在其離港或未能行使權(quán)力或執(zhí)行職務(wù)期間暫時(shí)替代之。
四、（１）總督須委任一人為委員會(huì)主席，并于憲報(bào)刊登公告，宣布是項(xiàng)委任。
（２）倘主席離開香港或基于其他原因未能執(zhí)行主席職務(wù)，總督可另委他人在其離港或未能執(zhí)行職務(wù)期間暫時(shí)替代之，并須在憲報(bào)刊登公告，宣布是項(xiàng)委任。
（３）在任何委員會(huì)會(huì)議席上，主席除普通票外，并得投決定票。
五、（１）委員會(huì)會(huì)議得于主席或署理主席職務(wù)之人士所規(guī)定之時(shí)間及地點(diǎn)舉行。
（２）委員會(huì)會(huì)議之法定人數(shù)為五人。
（３）在本附表范圍內(nèi)，委員會(huì)得規(guī)定其會(huì)議程序。
六、委員會(huì)得以傳閱文件方式處理會(huì)務(wù)；凡獲大多數(shù)委員批準(zhǔn)之決議案均屬有效，一若該決議案乃在委員會(huì)會(huì)議席上由批準(zhǔn)該決議案之委員投票通過者。
七、委員會(huì)得通過決議案，在附加或并無附加其認(rèn)為適當(dāng)之限制或條件之情況下，以書面將委員會(huì)之任何權(quán)力及職責(zé)（不包括條例第四條第（１）款（ｂ）段及第十七條第（３）款所授予之權(quán)力）轉(zhuǎn)授處長。
八、委員會(huì)如認(rèn)為適當(dāng)，得設(shè)立及委出小組委員會(huì)以處理一般或特別事宜；小組委員會(huì)須符合下列規(guī)定——
（ａ）小組委員會(huì)主席須由委員會(huì)委出；
（ｂ）小組委員會(huì)主席及其成員中每三人中須有兩人為委員會(huì)委員。
九、委員會(huì)得通過決議案，在附加或并無附加其認(rèn)為適當(dāng)之限制或條件之情況下，以書面將委員會(huì)之任何權(quán)力及職責(zé)（不包括條例第四條第（１）款（ｂ）段及第十七條第（３）款所授予之權(quán)力）轉(zhuǎn)授根據(jù)第八條規(guī)定委出之小組委員會(huì)。
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