(1997年1月3日國(guó)務(wù)院令第209號(hào)發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國(guó)家稅收收入，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
?。?錄入者注：國(guó)務(wù)院法制局《關(guān)于保稅貨物海關(guān)稽查期限的復(fù)函》（國(guó)法函[1997]19號(hào)）規(guī)定：（一）海關(guān)可以在保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)（保稅貨物自進(jìn)境起至復(fù)運(yùn)出境止或者保稅貨物自進(jìn)境起至經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口止），對(duì)保稅貨物進(jìn)行稽查。（二）保稅貨物作為進(jìn)出口貨物，海關(guān)也可以自其復(fù)運(yùn)出境放行之日起3年內(nèi)或者自其經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口放行之日起3年內(nèi)，對(duì)保稅貨物進(jìn)行稽查。）
第三條 海關(guān)對(duì)下列與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：
（一）從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；
?。ǘ氖聦?duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；
（四）使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；
?。ㄎ澹氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；
?。┖ｊP(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
第四條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。
第二章 帳簿、單證等有關(guān)資料的管理
第五條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。
第六條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。
第七條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)正確、完整地記帳、核算的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料，但是應(yīng)當(dāng)打印成局面記錄并依照本條例的規(guī)定完整保管。
第八條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，報(bào)關(guān)有關(guān)進(jìn)出口貨物的購(gòu)買、銷售、加工、使用、損耗和庫(kù)存情況的資料。
第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施
第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)、單位和進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn)，制定年度海關(guān)稽查工作計(jì)劃。
第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，局面通知被稽查企業(yè)、單位(以下簡(jiǎn)稱被稽查人)。在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。
第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成稽查組。稽查組的組成人員不得少于二人。
第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證。海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。
第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料；
?。ǘ┻M(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所，檢查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貨物；
?。ㄈ┰儐?wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題。
?。ㄋ模┙?jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶。
第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)海關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以暫時(shí)封存其帳簿、單證等有關(guān)資料。采取該項(xiàng)措施時(shí)，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
海關(guān)對(duì)有關(guān)情況經(jīng)查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)帳簿、單證等有關(guān)資料的封存。
第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。
第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況，提供帳簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計(jì)算機(jī)記帳的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記帳軟件、使用說(shuō)明書及有關(guān)資料。
第十九條 海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)帳薄、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝。
第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，與被稽查人有財(cái)務(wù)往來(lái)或者其他商務(wù)往來(lái)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。
第二十一條 海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報(bào)告?；閳?bào)告報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見(jiàn)。被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其局面意見(jiàn)送交海關(guān)。
第二十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。
第四章 海關(guān)稽查的處理
第二十三條 經(jīng)海關(guān)稽查查，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口五一節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人被征；因被稽查人違反規(guī)定而贊成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。
被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第三十七條第一款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第二十四條 依照本條例第十六條的規(guī)定封存的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除封存；經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。
第二十五條 經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查有違反海關(guān)監(jiān)管的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。
第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。
第二十七條 海關(guān)通過(guò)稽查決定被征或者追征的稅款、沒(méi)收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。
第二十八條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議的，依照海關(guān)法第四十六條的規(guī)定辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┫蚝ｊP(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)的；
?。ǘ┚芙^、拖延向海關(guān)提供帳簿、單證等有關(guān)資料的。
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳薄、單證等有關(guān)資料的。
第三十條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制帳簿、單證等有關(guān)資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 本條例由海關(guān)總署組織實(shí)施。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行
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