國家安全監管總局關于
開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知
安監總科技〔2015〕63號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：
近年來，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域安全生產形勢持續穩定好轉，但部分企業關鍵環節、重點部位用人多，機械化、自動化程度低，群死群傷事故風險較大，防范重特大事故的任務依然十分艱巨。為推動更多企業安全生產實現“零死亡”目標，從根本上有效防范和遏制重特大事故發生，國家安全監管總局決定在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，重點是以機械化生產替換人工作業、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業安全生產科技保障能力。現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過“機械化換人、自動化減人”示范企業（礦井）建設，建立較為完善的“機械化換人、自動化減人”標準體系，推動煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域機械化、自動化程度大幅提升，到2018年6月底，實現高危作業場所作業人員減少30%以上，大幅提高企業安全生產水平。
二、專項行動內容
（一）煤礦。
1. 煤（巖）巷掘進機械化自動化。
—煤巷掘支運三位一體高效快速掘進。針對地質條件簡單且圍巖完整穩定的巷道，通過采用掘支運一體化控制技術，應用掘錨一體機、破碎轉載機、多臂錨桿鉆車、可彎曲膠帶機、邁步式自移機尾等成套裝備，代替單一功能的掘進機、單體錨桿機、皮帶轉載機等設備，實現掘進、支護、運輸平行連續作業，巷道掘進施工工序全部機械化一次完成，減少掘進工作面人員50%以上。
—煤巷綜掘機快速掘進。針對一般地質條件、圍巖完整性和穩定性較差、需要隨掘隨支的巷道，通過采用綜合掘進機械化技術，應用綜掘機、綜掘機載錨桿鉆機、連續轉載膠帶機等成套設備，代替掘、錨、支交替作業的普通綜掘，實現掘進、支護、運輸的半連續作業，巷道掘進與支護施工全部采用機械化，減少掘進工作面人員60%以上。
—巖石巷道快速掘進。針對巖石巷道堅硬的特點，應用大功率巖巷掘進機、錨桿臺車、連續運輸機等成套設備，代替傳統的鉆爆法掘進技術，實現掘進、支護、運輸的機械化作業，減少掘進工作面人員50%以上。
2.煤礦綜采工作面機械化自動化。
—大中型煤礦綜采工作面自動化。針對地質條件簡單、煤層穩定的大中型煤礦，通過采用綜采工作面智能控制技術和可視化遠程干預控制技術，應用液壓支架電液控制系統、智能集成供液系統、圖像視頻遠程跟蹤系統、采煤機和刮板機協同控制系統、遠程智能控制平臺等綜采工作面智能成套裝備，代替液壓支架手工操作閥、傳統采煤機刮板輸送機泵站控制系統等手動操作平臺，實現割煤、推溜、移架、運輸、除塵等工藝過程智能化，減少工作面作業人員50%以上。
—中小煤礦機械化。針對地質條件一般、采煤工藝落后的中小煤礦，通過采用綜采機械化采煤技術，應用采煤機、刮板輸送機、液壓支架、轉載機、破碎機、乳化液泵站系統、順槽變電開關、控制系統等綜采成套裝備，代替中小煤礦的炮采、普采、高檔普采等采煤工藝，實現中小煤礦機械化開采，提高中小煤礦安全生產水平，減少工作面人員40%以上。
—采煤工作面端頭及巷道超前支護自動化。通過采用工作面端頭及巷道超前區域聯合支護技術，應用能夠與工作面設備同步推移的后置式端頭支架、邁步式自移超前支護系統、搬移式超前支護裝備等機械化、自動化設備，代替單體支柱、木垛等人工非機械化支護裝置，實現工作面端頭與巷道連接區安全、高效支護，減少作業人員50%以上。
—綜采工作面快速搬家機械化。通過采用無軌膠輪輔助運輸快速搬家工藝技術，應用支架搬運車、鏟板式搬運車、多功能鏟運機和大功率清潔燃料運輸車等無軌膠輪輔助運輸成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機車等多段分散的傳統搬家倒面設備,實現綜采工作面搬家所需人員減少50%以上。
3.煤礦井下輔助運輸自動化。
—煤礦井下無軌輔助運輸裝備系統。針對埋層較淺、底板穩定的大中型現代化煤礦，通過采用無軌輔助運輸裝備智能化監控系統，應用支架搬運車、多功能鏟運機、蓄電池動力車輛和大功率清潔燃燒運人、運料車等無軌輔助成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機車等多段分散的傳統運輸設備，實現煤礦井下全工藝運輸系統的機械化，減少人員30%左右。
—煤礦井下高效有軌輔助運輸系統。針對地質條件復雜、需要升級改造的傳統煤礦，通過應用單軌吊車、架空乘人裝置、軌道運輸機車等有軌輔助裝備，代替傳統人工、半機械化運輸方式，實現煤礦井下運輸過程連續化和綜合化、驅動方式多樣化、運輸集裝箱化、轉載機械化，減少人員30%左右。
4.煤礦生產保障系統智能監測控制。
—主運輸智能管控系統。通過采用智能感知、故障診斷、自動控制、信息通信技術，應用輸送機智能保護系統、輸送機智能調速系統、運輸系統智能集控系統，代替固定人員值守，實現主運輸系統的智能監測監控和人員巡檢，減少人員80%以上。
—井下大型固定設備無人值守系統。通過采用智能監測、自動控制技術和遠程監控信息平臺，應用智能識別煤礦電網管理系統、多水平階梯式聯合排水智能監控系統、中央集控平臺等為一體的礦井智能無人值守系統，代替人工井下現場值守,實現中央變電所、水泵房、風機房等場所的無人值守，減少原有值守系統工作人員數量60%以上。
—煤礦安全物聯網。通過采用多信息融合、海量數據挖掘、嵌入式實時分析、故障診斷、信息共享等技術，應用新型傳感器、煤礦大型機電設備狀態監測與故障智能診斷系統、礦山物資智能儲運管控系統等，代替傳感器定期調校、設備定期檢修、物資人工管理，實現設備、物資、環境等智能監測與管理，減少人員30%以上。
（二）金屬非金屬礦山。
1.采礦機械化、自動化。
—大型礦山數字化采礦系統。在大型礦山采用井下信息采集與高帶寬無線通信、精確定位與智能導航、空區三維激光掃描測量、智能爆破、智能調度與控制等技術，應用自動化的采掘鑿巖臺車、裝藥車、鏟運機、地下運礦卡車、多功能輔助臺車等裝備與充填自動化系統，實現鑿巖、裝藥、出礦、運搬、充填等生產工藝的機械化、自動化、連續化，減少作業人員50%以上。
—中小型礦山回采機械化。在中小型礦山采用低矮式鑿巖臺車、裝藥器、撬毛臺車、小型鏟運機、液壓支柱、小型多功能服務車、小型移動式充填設備，代替手持鑿巖、人工裝藥、人工撬毛、人工出礦、人工倒運廢石充填，實現中小型礦山回采機械化，減少作業人員50%以上。
2.掘支機械化。
—大中型礦山掘支機械化。在大中型礦山通過采用激光指向與精確定位、井巷三維激光掃描測量、井筒反向施工、噴錨網聯合支護等技術，應用掘進臺車、天井鉆機、裝藥車、扒渣機、錨索錨桿臺車、噴射混凝土臺車等裝備，實現鑿巖、裝藥、出渣、支護等掘支工藝機械化，減少作業人員40%以上。
—小型礦山掘支半機械化。在小型礦山應用小型單臂掘進鑿巖臺車、扒渣機、液壓支柱、噴漿機，代替手持鑿巖設備、人工出渣、人工支護，實現小型礦山掘支半機械化，減少作業人員30%以上。
3.運輸系統無人化、機械化。
—大中型礦山無人有軌運輸系統。在大中型礦山，通過采用電機車遠程遙控、有軌運輸智能化調度與控制、視頻無線傳輸、信集閉監控等技術，應用具有遠程遙控或全自動無人駕駛功能的有軌運輸電機車，結合自動放礦、溜井料位監測、自動化稱重計量等配套手段，代替人工駕駛機車、人工放礦等工藝技術與裝備，實現井下有軌運輸系統無人操作，減少作業人員50%以上。
—小型礦山機械化運輸系統。針對小型礦山，通過采用小型鏟運機、無軌或有軌車輛實現機械化運輸系統，代替人工運輸，減少作業人員50%以上。
4.井下大型固定設施無人值守系統。
采用智能監測與自動控制技術，應用集智能電網管理、排水智能監控、變頻伺服按需通風控制、提升系統管控、礦井中央集控平臺等為一體的礦井無人值守系統，代替人工井下現場值守，實現中央變電所、水泵房、風機站、空壓機房、皮帶運輸巷等場所的無人值守，減少作業人員60%以上。
（三）危險化學品。
1.重點監管危險化學品和化工工藝裝置自動化。
通過采用自動化控制和智能感知預警技術，應用過程控制系統、安全聯鎖系統、緊急停車系統和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統，實現涉及重點監管危險化學品、重點監管化工工藝裝置的自動化生產和智能化監控，減少生產過程中相關人員30%以上。
2.重大危險源安全管理自動化。
通過采用遠程監控、遙控應急處置技術，應用可監測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數的實時監測預警系統和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置，實現危險化學品重大危險源的安全管理自動化，減少現場巡檢人員及應急處置人員30%以上。
3.間歇式化工生產機械化、自動化。
通過采用自動控制技術，應用DCS、PLC等過程控制系統，代替間歇式化工生產過程中進料、配比、反應、放料等崗位的人工操作，實現間歇式化工生產機械化、自動化，減少間歇式化工生產過程中的操作人員50%以上。
4.化工企業固體產品包裝機械化。
通過采用自動控制技術，應用自動包裝機械、自動輸送機械等設施，代替化工企業固體產品人工包裝，實現化工企業固體產品包裝機械化作業，減少操作人員30%以上。
（四）煙花爆竹。
1.煙花爆竹藥物生產自動化。
通過采用自動化控制技術和遠程監控手段，研究開發煙花爆竹藥物（煙火藥、黑火藥、裸藥效果件）生產機械設備和自動化控制信息平臺，對煙花爆竹藥物生產線進行機械化改造，提高自動化水平，實現人機隔離、遠程控制，減少現場作業人員20%以上。
2.煙花爆竹產品生產自動化。
通過采用機械化生產和自動化控制技術，研究開發煙花爆竹生產機械設備和自控聯鎖裝置，對引火線、爆竹的混（裝）藥、組合煙花的裝藥和組裝、噴花的壓（筑）藥等涉藥工序進行機械化、自動化改造，用機械設備代替手工操作，實現人機隔離操作，安全聯鎖控制，提高勞動生產效率，減少現場作業人員30%以上。
三、實施途徑
（一）注重示范引領，抓好試點示范項目建設。各省級安全監管監察部門根據本地區實際，分別在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域，選定若干個通過發展機械化、自動化實現安全生產的企業作為試點示范，宣傳推廣試點示范企業先進經驗、好的做法，帶動其他企業進行機械化、自動化改造。
（二）完善標準規范，形成機械化自動化長效機制。制修訂“機械化換人、自動化減人”安全生產標準規范，嚴格重點行業領域關鍵環節、重點部位進行機械化、自動化改造的技術標準和準入要求，建立健全機械化自動化長效機制。
（三）強化推廣應用，推進企業機械化自動化改造。發布《推廣先進機械化、自動化技術裝備目錄》和《淘汰落后安全技術裝備目錄》，鼓勵和支持先進機械化、自動化技術裝備的推廣應用，加快淘汰落后安全技術裝備，引導企業實施機械化、自動化改造，提升安全生產保障能力。
四、工作要求
（一）提升擺位，加強領導。各級安全監管監察部門要把開展專項行動，作為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產的系列重要指示精神，堅守安全紅線、促進安全發展的重大舉措；作為踐行“三嚴三實”、履行保護人民生命安全最高職責的具體行動，擺上重要議事日程。要建立必要的組織機構，及時研究解決開展專項行動遇到的困難和問題，做到“組織領導、工作責任、計劃進度、保障措施、實施效果”五到位，確保專項行動順利進行。
（二）落實責任，細化方案。各級安全監管監察部門要建立健全開展專項行動工作責任制，把責任分解落實部門、單位和人員。要制定實施方案，明確此項工作的線路圖、進度表和時間節點。要加強監督檢查，上級安全監管部門每月要對下級部門專項行動的進展情況進行檢查，確保一級督促一級，逐級抓好落實。省級安全監管監察部門每季度要向國家安全監管總局報告一次專項行動進展情況。
（三）統籌協調，整體推進。專項行動要堅持以企業為主、政府引導。在充分發揮企業責任主體作用的同時，政府及相關部門要加強政策研究，加大資金支持、政策扶持力度統籌協調，做到與煤礦安全治本攻堅、加強監察執法、安全科技“四個一批”項目等重點工作緊密結合。
（四）加強宣傳，強化引導。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，采取專題專欄、熱點追蹤、系列報道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開展專項行動的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機械化、自動化實現安全生產的先進典型，引導企業堅定地走依靠科技進步保障安全生產的正確道路，增強搞機械化、自動化的積極性和主動性，為專項行動創造有利的輿論環境。
安全監管總局
2015年6月11日（來源：安全監管總局規劃科技司）
netease 本文來源：國家安監總局
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