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作為裝備制造業產業結構升級的重要支撐手段，“十二五”期間，數控機床專項的實施要著重做好以下四個方面的工作︰一是著眼于國民經濟建設重點領域、國家重大工程和戰略性新興產業發展，深入了解用戶需求。二是突出企業的創新主體地位，注重用戶制造工藝研究。三是進一步探索體制機制創新，形成長效運行機制。四是切實加強人才培養和引進，強調知識產權戰略作用。
資料顯示，目前中國已成為世界機床第一大生產國、消費國和進口國。中國機床與世界市場的聯系更加緊密。為適應經濟全球化的新趨勢和世界機床市場競爭的新格局，提升中國機床行業的國際競爭力，中國機床企業“走出去”已是行業共識，也是今后發展的必經之路。
打造西部現代裝備制造高地
渝新歐國際大通道，帶給重慶的不僅僅是IT制造業的迅猛發展，借道這個“新絲綢之路”，重慶將更多的新興產業發展板塊，納入自己布局的范圍，高端數控機床就是其中之一。
日前，隨著《重慶市工業轉型升級“十二五”規劃》出臺，重慶市充分利用“渝新歐”鐵路物流通道優勢，探索本地零部件制造-歐洲組裝-全球銷售的新模式，正悄然啟動布局，而這一新興業務領域，在未來5年，有望形成每年500億元的銷售收入。
據國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝介紹，除了重點發展數控機床外，“十二五”期間，重慶市還將在智能風電裝備、軌道交通裝備、節能環保裝備等11個具有基礎和優勢的裝備產業集群全面發力。重點發展 5兆瓦風力發電裝備、LPG運輸船、不銹鋼化學品船、數控齒輪加工機床、大型液壓機床、大馬力柴油機、特高壓交直流變壓器、直升機、垃圾焚燒設備、盾構機、起重機、大型螺桿壓縮機、挖掘機等50余個重點整機產品。到2015年，整個裝備制造板塊，將累計投資2000億元，實現銷售收入4000億元，形成3~5家銷售收入產值上百億元的整機和成套裝備企業以及一批“專、精、特”的專業化零部件企業，成為我國現代裝備制造高地。
中高端產業鏈競爭利器
中國臺灣地區是世界上中高端機床的主要產地，產品設計理念先進、工藝精湛、性能穩定，具有較高的性價比，在國際機床產業的地位突出。國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝表示，臺灣機床主要集中在臺中、彰化、臺北等機床產業集聚區，福裕事業股份有限公司、銀泰科技股份有限公司、康百世企業集團、臺灣鉆石工業股份有限公司、臺達電子工業股份有限公司、飛浦實業股份有限公司、合升精密機械股份有限公司等主機、功能部件和配套件制造商在企業發展的目標定位、組織結構及管理體制等方面都有值得學習借鑒之處。
1、定位準確 滿足境外需求為主要目標
臺灣地區面積不大，陸地面積不及湖南省的五分之一，島內機床產品的市場容量十分有限，因此他們很早就把發展機床產業的市場目標定位在境外需求。早在1994年，臺灣就已進入世界十大機床出口地行列，并一直保持著良好發展態勢，2010年產銷均已恢復到金融危機前2008年的水平。據臺灣機器工業同業公會統計，2010年臺灣地區的機床產值為38.03億美元，比上年增長68%，是全球第六大機床生產地區；2010年臺灣機床出口已超過總產值的78%，出口額為29.95億美元，比上年增長72%，是全球第四大機床出口地區，出口排名僅次于日本、德國和意大利。今年受惠于兩岸ECFA協議、日元升值帶來的轉單效應等，臺灣地區機床產銷額大幅提高，全年出口額預計突破40億美元，有望超過意大利成為全球第三大機床出口地。我們這次考察的企業，出口額占總產值的比重都在50%以上，有的企業甚至把市場目標直接定位在大陸，生產滾珠導螺桿、線性導軌的銀泰科技股份有限公司，其滾珠導螺桿已經做到世界第三，2010年公司產值約1億美元，出口約占55%，其中對大陸的出口就占了45%以上。
2、技術成熟 高性價比是競爭利器
臺灣機床行業無論是主機廠、功能部件廠還是配套工廠，所生產的產品在技術上都比較成熟。如福裕事業股份有限公司作為臺灣惟一橫跨磨床、CNC磨床、銑床、CNC銑床、CNC綜合加工機及CNC車床的全系列工具機制造企業，其每個生產環節都有具體的技術規范，工人嚴格按規范操作，從而締造了加工性能高效、精確的產品形象。銀泰科技股份有限公司也是這樣，選材嚴格、生產設備精良、質量管理精細，決定了他們在臺灣機床傳動附件生產上的龍頭地位。臺灣機床企業的產品，大多定位在量大面廣的中檔產品上。他們自知高檔次機床與德國、瑞士等先進國家的水平有差距，所以選擇性價比較高的中檔產品作為發展目標，并不斷將規模做大。這幾年在大陸銷售的臺灣機床都屬這種檔次，雖然性能和技術指標不是最先進，但比較實用，可以滿足大多數用戶的需求。如康百世企業集團，作為國際知名的液壓元件制造商，它的品牌盡管沒有力士樂等國際一流品牌那么響亮，但憑借良好的性價比，其液壓泵、液壓閥、冷卻器、回轉缸等主要產品已經打入70多個國家和地區，有將近一半產量的產品銷到了大陸。從普森的主軸，到HIWIN的絲杠、PMI的導軌、再到佳賀的卡盤等，臺灣功能部件已成為大陸機床行業采用最多的品牌。
3、配套完善 集聚抱團發展成區域優勢
專業分工、配套協作促進臺灣機床產業高度集聚和高效發展。產業鏈分工協作相互配套是現代科技精細分工帶給現代制造業的重要特征，也是臺灣機床產業的重要特色。臺灣的機床制造生產企業90%以上集中在臺中，這里專業配套能力很強，大部分配套件在本地區都能采購到。一個主機廠由幾十個甚至更多配套廠提供配套，主機廠緊貼現代制造業技術發展趨勢，集中精力于產品關鍵核心技術的研發、產品的裝配調試和可靠性試驗等；配套企業則根據產業發展前景和主機廠的技術需求，專攻功能部件的研發試驗及精益生產，交給主機廠的是成組的部件成品，主機廠不需要再加工而直接進行裝配。一些部件的生產也建立在高度社會化分工之上，生產刀庫的德大（deta）公司自己就不生產一個刀庫零件，全部由協作單位提供，關鍵零件（如刀套）入廠后100%檢查，試驗臺對刀庫進行100萬次換刀試驗，以確保所生產的刀庫在用戶手上可靠運行。這種產業結構模式摒棄了機械行業傳統的“大而全”和“小而全”的組織結構，將封閉的產業組織轉化為開放的協作關系，各精專攻，提升了各自產品的技術附加值，形成了產業鏈各環節的小巨人企業。
一臺機床往往有幾十個甚至上百個配套廠提供配套，如何保證質量和交貨期？福裕事業股份有限公司大中華區經理陳世昌表示，誠信經營將主機廠和配套廠緊緊連在一起。主機廠和配套廠之間的誠信是在長期的合作中建立起來的。如果配套廠不能保證質量和交貨期，就失去了信譽，也就失去了市場。所以配套廠很注重產品質量和交貨期。同樣，主機廠對信譽好的配套廠也給予支持，有的主機廠老板還出錢買設備給配套廠使用，設備款在貨款中分批扣除，做到互惠互利。如此協作緊密、配套齊全的產業鏈，形成了臺灣機床產業集群緊密集聚、互相推動，共同發展的局面。
高精尖多元化制勝
近年來，中國機床產品的市場占有率、數控化率在不斷提高，但是在高端機床方面，中國一直需要大量從國外進口，特別是從歐洲進口。據國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝介紹，2010年，我國機床產品貿易逆差80.42億美元，同比增長81.07%，創近年新高。
在世界機床業界，歐洲機床工業憑借高度創新、多元化和精密產品等優勢，在世界機床市場中多年來保持領先地位。相對于中國本土公司，歐洲機床主要優勢分別是產品質量（73%）、產品創新和設計（70%）以及管理效率（69%）。尤其是在工業品和服務行業，有82%的受訪企業認為產品的質量是主要的競爭優勢。德馬吉、斯萊福臨，這些品牌在業內已經耳熟能詳，其產品儼然也成為高端制造的代名詞。雖然遭受金融危機的重創，雖然包括美國在內的一些世界制造強國有將制造業視為夕陽產業的論調，雖然不可否認世界制造業確實存在梯度轉移的現象，但歐洲機床界顯然并沒有輕言放棄自己在制造業的地位。在熟稔自身特點、堅持自己優勢的基礎上，歐洲機床界為自己籌措了這樣的未來：“建立一個歐洲知識型加競爭力并不斷發展的制造業，我們必須在歐洲保護這一主要行業。”同時，他們還充分堅持并擴張自己的優勢，期望在高精尖機床制造方面，爭取將全球市場占有率提高到80%。
據國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝透露，德國西門子集團與國家發改委簽署了諒解備忘錄，中國將支持其進行包括節能、智能輸電、碳捕獲技術和可持續交通系統等多個領域的綠色技術開發。智能電網、電動汽車，這些都是中國于去年剛剛確定的七大戰略性新興產業的內容。當一些中國裝備企業還在進行諸如“怎樣為新興產業配套”、“配套的方式及途徑究竟在哪里”的討論時，西門子已經捷足先登了。
2011年歐洲機床產量強勁增長，歐洲機床將占據世界機床產量的重要份額。
·預計歐洲機床產量增速將快于世界平均水平
·未來的發展趨勢很大程度地依賴于公共財政的穩定
·EMO漢諾威2011證實了歐洲是制造業先進解決方案的領導者
2011年，歐洲機床產量預計將比2010年增長20%，達到200億歐元。機床產量的增長主要由出口驅動，預計2011年歐洲機床出口額將增長近1/4，達到157億歐元。CECIMO主席MichaelHauser總結道：“歐洲制造業的復蘇同時也推動了歐洲機床進口和消費的增長。2011年，歐洲機床消費額將增長20億歐元，達到113億歐元。”
相比于世界平均水平，歐洲機床產量不僅占據世界機床產量的最大份額，同時這一份額還將繼續擴大。CECIMO經濟委員會主席FrankBrinken預計：“2012年，歐洲機床產量在世界的份額將從2010年33.3%升至34.6%。”
未來幾個季度的試產存在諸多不確定因素。歐洲機床行業正從危機中復蘇，但是行業目前又面臨另一個不確定的波動和日益惡化的市場信心。FrankBrinken強調：“目前，世界與歐洲經濟前景不明。在歐洲，制造業供應鏈的資金整體受阻。如果這些問題不能及時得到解決，將嚴重影響歐洲機床工業的發展。尤其對中小型企業的負面影響將更明顯。”
在新的世界經濟形勢下，歐洲機床界還為迎接新時代做出了很多努力。在“2020年的歐盟：旨在建立智能，環保市場”的戰略指導下，歐洲機床已經開始將“綠色、環保”作為他們的一個主打牌。
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