這個題目，源于一本書，即盛洪所著的《為什么制度重要》。人在社會上有兩件大事情，一個是制度、一個是技術。技術反映人和自然的關系，是人對于自然的利用方式；制度反映人和人的關系，是處理人和人關系的方式。農機化的發展同樣如此，制度與技術是兩個關鍵成功因素。
“十一五”期間，我國農機化水平顯著提高，全國農作物耕種收綜合機械化水平達到52%，比2005年提高16個百分點。《農業機械化促進法》及一系列相關法規、保障措施和技術的進步功不可沒。
制度是多元社會中促進合作的規范（游戲規則），它可以帶來社會財富的增加，被視為社會的資本。制度創新對于農機化發展的貢獻率沒有現成的研究數據，但是，2010年11月在南京召開的“后危機時代的糧食安全與農村發展”國際研討會上，來自四川農業大學的傅新紅提交了《糧食財政直接補貼政策保障糧食數量安全的效果評價》報告，研究表明：現行糧食財政直接補貼政策對糧食數量安全有重要的保障作用；生產性專項補貼政策的總體效果優于綜合性收入補貼政策。生產性專項補貼在促進糧食增產方面效果比較好，其中農機具購置補貼更有利于增加糧食產量，保障糧食自給率水平。
技術變遷對于農機化發展的貢獻率研究在學界剛起步，華中農業大學經濟管理學院魏丹博士的《技術進步對三種主要糧食作物增長的貢獻率研究》有一定代表性。研究表明：1990～2008 年稻谷單產的年均增長率為5.33%，科技對稻谷單產提高的貢獻率為3.38%；小麥單產的年均增長率為5.84%，科技對小麥單產提高的貢獻率為 24.48%；玉米單產的年均增長率為7.08%，科技對玉米單產提高的貢獻率為14.54%。
進入“十二五”，我國農機化發展站在了新的起點上，進入了為基本實現機械化奠定堅實基礎的關鍵時期。籌劃“十二五”，要將轉變發展方式貫穿農機化全過程和各領域。制度創新尤為重要。
經濟學家指出，交易費用存在時，制度是最重要的。沒有任何一種制度安排是完美無缺的，一種制度安排的有效運轉以其它制度安排的存在為條件，制度安排之間既互替又互補，由此構成一個制度結構。制度是人們在多次博弈中形成的，是從多次博弈的結果中計算成本和收益，而不是以一次博弈的結果計算。
農機化發展，著重在于構建一種合理的制度結構順應理性選擇，至少應該包括：
（一）完善政府投入機制。建立健全財政支農資金穩定增長機制，完善對農業生產的各項補貼機制。（二）推動國發〔2010〕22號文提出的各項扶持政策措施全面落實。（三）實施好農機購置補貼政策，最大限度發揮政策效應。（四）建立有效的技術創新激勵機制，優化農業裝備結構。（五）以壯大專業合作社為重點，創新生產經營機制。（六）加強安全生產監督管理。（七）完善農機化公共服務體系，提高公共服務能力。（來源：《農機市場》）
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